新聞動(dòng)態(tài)

 2018年6月9日是第十一個(gè)世界認(rèn)可日。今年我國(guó)世界認(rèn)可日的主題是“認(rèn)證認(rèn)可——傳遞市場(chǎng)信任，服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管”。由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委主辦的2018世界認(rèn)可日主場(chǎng)活于6月8日上午舉行。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局黨組書記畢井泉講話。

 以下為講話實(shí)錄：

 同志們：

 6月9日是第11個(gè)世界認(rèn)可日。我們把今年世界認(rèn)可日主題確定為“認(rèn)證認(rèn)可——傳遞市場(chǎng)信任 服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管”，目的是讓更多的人知道和了解認(rèn)證認(rèn)可，推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

 信任是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。市場(chǎng)活動(dòng)中的每一筆交易，都是消費(fèi)者基于對(duì)生產(chǎn)者產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的信任而購(gòu)買的。認(rèn)證認(rèn)可制度的基本功能就是“傳遞信任”，由具有資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)者提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證，以解決消費(fèi)者與生產(chǎn)者之間的信息不對(duì)稱等問題。所以在一定意義上，認(rèn)證認(rèn)可制度是質(zhì)量管理的“體檢證”，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“信用證”，是國(guó)際貿(mào)易的“通行證”。

 早在2001年加入世界貿(mào)易組織后，中央即做出對(duì)認(rèn)證認(rèn)可工作實(shí)行統(tǒng)一管理監(jiān)督的決策。多年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，我們加快建立與國(guó)際接軌的認(rèn)證認(rèn)可體系，推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)，為提高我國(guó)企業(yè)管理水平和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，發(fā)揮了重要作用。截至目前，我國(guó)累計(jì)頒發(fā)的有效認(rèn)證證書180萬(wàn)張，獲證組織60余萬(wàn)家；我國(guó)已加入所有認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際組織，對(duì)外簽署13份多邊互認(rèn)協(xié)定和118份雙邊合作協(xié)議，國(guó)際互認(rèn)范圍覆蓋全球經(jīng)濟(jì)總量90%以上的經(jīng)濟(jì)體。目前我國(guó)有檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)3萬(wàn)余家，從業(yè)人員110余萬(wàn)人，服務(wù)產(chǎn)值突破2300億元，已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。

 在新的歷史時(shí)期，認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也肩負(fù)著重大責(zé)任。黨的十九大作出深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大決策。習(xí)近平總書記在2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，下最大力氣抓全面提高質(zhì)量，用質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)對(duì)沖成本劣勢(shì)?！痹谑艑萌腥珪?huì)專門強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)”。李克強(qiáng)總理在2017年全國(guó)深化“放管服”改革電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“產(chǎn)品認(rèn)證管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高市場(chǎng)效率的基礎(chǔ)性制度安排，也是國(guó)際通行管理辦法?！苯衲?月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》（國(guó)發(fā)〔2018〕3號(hào)），對(duì)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)提出新的要求，為認(rèn)證認(rèn)可工作指明了方向，明確了任務(wù)。

 我們要充分認(rèn)識(shí)認(rèn)證認(rèn)可的作用，用好認(rèn)證認(rèn)可工具，傳遞市場(chǎng)信任，服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

 我們要完善認(rèn)證認(rèn)可的激勵(lì)機(jī)制，讓高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)能夠給企業(yè)帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益，吸引更多的企業(yè)參與認(rèn)證認(rèn)可，提高企業(yè)管理水平，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

 我們要努力提高認(rèn)證認(rèn)可的公信力，打擊認(rèn)證認(rèn)可過(guò)程中的弄虛作假，讓認(rèn)證認(rèn)可回歸科學(xué)老實(shí)，將認(rèn)證認(rèn)可信息作為信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)民對(duì)國(guó)貨的信任和信心。

 我們要推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)體系與國(guó)際先進(jìn)水平全面接軌，促進(jìn)中國(guó)制造提質(zhì)升級(jí)，增加附加值，邁向中高端。

 為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下工作：

 一是深化認(rèn)證認(rèn)可制度改革。實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證要嚴(yán)格控制在涉及人身財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境保護(hù)等國(guó)家法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍內(nèi)。要進(jìn)一步縮小強(qiáng)制性認(rèn)證范圍，簡(jiǎn)化認(rèn)證程序，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要?jiǎng)?chuàng)新自愿性認(rèn)證制度，建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)第三方認(rèn)證提高質(zhì)量管理水平，增強(qiáng)品牌信譽(yù)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

 二是提高質(zhì)量管理服務(wù)水平。目前，我國(guó)質(zhì)量認(rèn)證覆蓋面不到2%，與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大差距。要引導(dǎo)企業(yè)積極參加認(rèn)證，激發(fā)質(zhì)量提升的內(nèi)在動(dòng)力。要大力推動(dòng)質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級(jí)，盡快完成45萬(wàn)家ISO9001獲證企業(yè)升級(jí)換版。要認(rèn)真落實(shí)食品安全法要求，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)體系（HACCP）。所有認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)，都要嚴(yán)格執(zhí)行認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證程序，切實(shí)加強(qiáng)認(rèn)證后的現(xiàn)場(chǎng)檢查和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，不辜負(fù)人民群眾的信任。要鼓勵(lì)出口企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力，面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，滿足消費(fèi)升級(jí)的需要。要充分利用檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布認(rèn)證認(rèn)可信息，提高認(rèn)證認(rèn)可工作透明度。各認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)和獲證企業(yè)要以自己的實(shí)際行動(dòng)，贏得企業(yè)對(duì)認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)的信任，增強(qiáng)公眾對(duì)獲證企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的信任，讓人民群眾買的放心、用的安心。

 三是切實(shí)強(qiáng)化認(rèn)證監(jiān)管執(zhí)法。專業(yè)服務(wù)的生命在于科學(xué)、真實(shí)、公正。要下大力氣解決認(rèn)證領(lǐng)域違規(guī)操作、虛假認(rèn)證、買證賣證等違法問題，下大力氣解決監(jiān)管薄弱、執(zhí)法不嚴(yán)的問題。要嚴(yán)格資質(zhì)管理，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證過(guò)程和認(rèn)證后企業(yè)執(zhí)行情況的監(jiān)督，嚴(yán)厲處罰認(rèn)證過(guò)程中徇私舞弊、放寬標(biāo)準(zhǔn)以及假認(rèn)證等違法行為。要建立認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員誠(chéng)信檔案，建立永久退出和終身禁入制度，推行認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)公開承諾和信息公示制度。

 四是健全社會(huì)共治機(jī)制。認(rèn)證認(rèn)可是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。地方各級(jí)人民政府要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院3號(hào)文件的要求，引導(dǎo)企業(yè)積極參加認(rèn)證認(rèn)可，提高質(zhì)量管理水平。要進(jìn)一步完善部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)部門間政策銜接、規(guī)劃引導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，形成工作合力。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)能力建設(shè)，強(qiáng)化認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)和獲證企業(yè)的事中事后監(jiān)管，認(rèn)真抓好質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)行業(yè)自律，共同維護(hù)專業(yè)服務(wù)的信譽(yù)，提高社會(huì)公信力。要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，健全優(yōu)勝劣汰的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓經(jīng)過(guò)認(rèn)證、嚴(yán)格執(zhí)行認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)產(chǎn)品暢銷無(wú)阻、發(fā)展壯大；讓制售假冒偽劣的企業(yè)產(chǎn)品寸步難行，淘汰出局。歡迎媒體和公眾加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證企業(yè)的監(jiān)督，共同維護(hù)誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。

 同志們，市場(chǎng)監(jiān)管任重道遠(yuǎn)，認(rèn)證認(rèn)可大有可為。我們要以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，全面提高認(rèn)證認(rèn)可工作水平，為提高市場(chǎng)監(jiān)管效能、開創(chuàng)市場(chǎng)監(jiān)管新局面作出新的貢獻(xiàn)。

 謝謝大家！