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我省確定二十項節(jié)能減排措施

發(fā)布： 2007-06-14 00:00:00

為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》和《浙江省人民政府關(guān)于加強節(jié)能降耗工作的通知》精神，進一步加強我省節(jié)能工作，確?！笆晃濉惫?jié)能降耗目標的實現(xiàn)，省政府日前出臺《關(guān)于進一步加強節(jié)能工作的實施意見》。該《意見》共提出了二十大系列措施：進一步加強浙江節(jié)能工作確?！笆晃濉惫?jié)能降耗目標我省確定二十項節(jié)能減排措施積極推進“十百千”節(jié)能行動圍繞10大節(jié)能工程，支持電力、紡織印染、造紙、冶金、建材、石化等行業(yè)開展以余熱余壓利用、集中供熱、變頻調(diào)速技術(shù)、系統(tǒng)能源優(yōu)化等為主的節(jié)能技術(shù)改造。省每年扶持100項左右節(jié)能重大技術(shù)推廣和示范項目，促進全省節(jié)能技術(shù)改造的深入推進。大力推進1311家重點用能企業(yè)節(jié)能行動。各重點用能單位要發(fā)揮示范帶頭作用，認真落實節(jié)能目標責(zé)任，加強企業(yè)用能管理，推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)，認真推行清潔生產(chǎn)。淘汰不符合能耗標準的設(shè)備裝置認真落實國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》、《浙江省限制和淘汰制造業(yè)落后生產(chǎn)能力目錄》和《浙江省建設(shè)工程淘汰和限制使用技術(shù)產(chǎn)品目錄》，加速淘汰落后生產(chǎn)能力。嚴格執(zhí)行《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委、能源辦關(guān)于加快關(guān)停小火電機組若干意見的通知》，淘汰高耗能發(fā)電機組，按期完成我省“十一五”小火電關(guān)停計劃。淘汰不符合國家和省強制性能效標準的鍋爐，鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型鍋爐，分批拆除集中供熱范圍內(nèi)的鍋爐。進一步抓好水泥機立窯、磚瓦窯拆除工作。認真落實能效標識和節(jié)能產(chǎn)品認證等相關(guān)制度。依法關(guān)閉整改無望的企業(yè)結(jié)合“治舊控新”和標本兼治的節(jié)能、減排工作要求，對存在嚴重違法用能行為并拒不改正的企業(yè)，對整改無望的高耗能、高污染企業(yè)，對不按期淘汰、國家和省明令淘汰的落后技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的企業(yè)，對屬于“十五小”和“新五小”的企業(yè)，各級政府及有關(guān)部門要依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉，依法吊銷排污許可證和停止供電，屬實行生產(chǎn)許可證管理的，依法吊銷生產(chǎn)許可證；屬無證生產(chǎn)的企業(yè)，依法進行強制性關(guān)閉。嚴格控制新開工高耗能項目建立高耗能行業(yè)準入制度，控制高耗能行業(yè)發(fā)展。禁止投資建設(shè)各類不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的耗能項目。凡需國家批準的項目、省內(nèi)年新增綜合用能3000噸標煤及以上（或年新增用電300萬千瓦時及以上）新建、改建和擴建的固定資產(chǎn)投資和技術(shù)改造項目，未進行節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的一律不得審批、核準、備案和驗收。對擅自批準項目建設(shè)的，依法依規(guī)追究直接責(zé)任人責(zé)任。建立工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。省經(jīng)貿(mào)委會同發(fā)改委、建設(shè)廳、交通廳等有關(guān)部門抓緊制訂具體管理辦法。各地、各部門在招商引資過程中，要將項目的能耗水平作為重要審核條件，嚴格把關(guān)。加強電力調(diào)度和電力需求側(cè)管理優(yōu)化發(fā)電排序調(diào)度方式，充分利用可再生能源、水電、核電、余熱余壓和資源綜合利用發(fā)電，優(yōu)先安排低煤耗、低排放機組發(fā)電，逐步采取“上大壓小”的措施，鼓勵發(fā)展熱電冷三聯(lián)供，提高能源利用效率。定期公布發(fā)電和熱電企業(yè)綜合能耗指標，實施發(fā)電企業(yè)用能效率、熱電企業(yè)供熱水平與機組發(fā)電量計劃掛鉤管理。電力企業(yè)要制定節(jié)能降耗考核辦法，努力降低能耗。堅持有序用電、節(jié)約用電并舉，加強需求側(cè)管理，利用價格杠桿挖掘低谷用電潛力，推廣冰蓄冷等負荷轉(zhuǎn)移技術(shù)，促進用戶用電負荷移峰填谷。加快電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化配電網(wǎng)供電范圍。進一步推廣應(yīng)用無功補償設(shè)備，提高終端電壓質(zhì)量和功率因素水平。嚴格建筑節(jié)能規(guī)范管理統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)空間布局、規(guī)模控制以及重大基礎(chǔ)設(shè)施的安排，根據(jù)能源環(huán)境等要素的承載能力制訂建設(shè)規(guī)劃。新建公共建筑必須符合節(jié)能設(shè)計標準。在項目的設(shè)計、建造或改造中，要對建筑圍護結(jié)構(gòu)采取隔熱保溫措施，使用節(jié)能型用能系統(tǒng)和材料。既有公共建筑，要積極制訂公共建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能和公共建筑能耗限額管理制度，高能耗的既有公共建筑要逐步進行節(jié)能改造。依法加強建筑節(jié)能設(shè)計、施工、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理、工程竣工驗收及備案等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強建設(shè)工程建筑節(jié)能方案及措施的專項審查管理，強化參建各方建筑節(jié)能工作的責(zé)任，對未經(jīng)節(jié)能專項審查或達不到建筑節(jié)能標準的工程不予立項，不準開工、驗收備案、銷售使用和評優(yōu)。建立完善建筑能耗統(tǒng)計和建筑能效標識制度。大力發(fā)展新型墻體材料加快新型保溫隔熱墻體材料的發(fā)展與應(yīng)用，推進建筑節(jié)能材料的產(chǎn)業(yè)化。落實禁止粘土磚生產(chǎn)和使用的法規(guī)政策，深入開展對粘土磚瓦行業(yè)的整治。加快新型墻體材料企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，重點發(fā)展以工業(yè)尾礦、粉煤灰、脫硫石膏、建筑渣土、煤矸石、江河湖海泥、城市垃圾等固體廢物為原料的新型墻體材料，降低萬塊標磚綜合能耗。加強交通運輸節(jié)能引導(dǎo)運輸企業(yè)提高組織化程度，促使運輸企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各種交通運輸模式的有機銜接和交通基礎(chǔ)設(shè)施的合理配置，發(fā)展先進的運輸組織方式，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公共、水運和軌道交通，提高運輸效率。鼓勵企業(yè)發(fā)展重型、廂式化運輸車輛和大噸位、特種運輸、專用運輸船舶等節(jié)能先進運力，推行內(nèi)河標準化船型，降低噸公里運輸能耗。鼓勵使用醇類、燃料電池等節(jié)能環(huán)保型混合動力交通工具，倡導(dǎo)使用符合國家標準的小排量汽車，加快交通領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用。建立重點運輸企業(yè)能源消耗統(tǒng)計定點報告制度。　　積極推動農(nóng)村節(jié)能研究制訂農(nóng)村建筑設(shè)計、施工和驗收等管理辦法。加強農(nóng)村節(jié)能和可再生能源開發(fā)利用。大力推廣應(yīng)用沼氣、太陽能和生物質(zhì)能等可再生能源，支持規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)大中型沼氣工程，鼓勵欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村發(fā)展戶用沼氣池。加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機械和漁船裝備，加快實行拖拉機報廢更新制度。抓好機關(guān)、事業(yè)單位節(jié)能縣級以上政府機關(guān)事務(wù)管理部門和有關(guān)部門要制訂本級機關(guān)單位的能源消耗定額，建立能源消耗考核制度，努力降低機關(guān)單位建筑面積和人均能源消耗。切實落實國家三部委發(fā)布的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》，禁止采購淘汰類用能產(chǎn)品和設(shè)備。嚴格執(zhí)行公務(wù)用車配備標準，鼓勵使用符合國家標準的低油耗、低排放環(huán)保型車輛。控制室內(nèi)空調(diào)溫度所有公共建筑內(nèi)的單位，包括機關(guān)、社會團體、企業(yè)組織和個體工商戶，除特定用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。有關(guān)部門要按照室內(nèi)溫度有關(guān)標準，加強監(jiān)督檢查。加強能源統(tǒng)計體系建設(shè)加快能源統(tǒng)計隊伍建設(shè)，充實能源統(tǒng)計力量，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。加強能源統(tǒng)計制度建設(shè)，完善省級能源平衡表編制方法和市級全社會能耗測算方法，加快建立能夠準確反映各地區(qū)能耗水平、節(jié)能目標責(zé)任和評價考核制度的節(jié)能統(tǒng)計體系。加強重點用能企業(yè)、規(guī)模以下工業(yè)、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)能耗統(tǒng)計，做好主要產(chǎn)品單位消耗統(tǒng)計，積極推行重點用能單位網(wǎng)上直報制度，建立并完善數(shù)據(jù)審核和評估制度。加快能源標準化體系建設(shè)落實《浙江省資源節(jié)約地方標準制訂計劃》，加快制訂和發(fā)布主要耗能行業(yè)單位產(chǎn)品生產(chǎn)能耗限額標準以及重點耗能設(shè)備能效標準；建立健全建筑節(jié)能設(shè)計、施工和節(jié)能管理標準，研究制定建筑節(jié)能材料、節(jié)能建筑評價和工業(yè)建筑節(jié)能標準。規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品市場準入，加大對節(jié)能降耗標準執(zhí)行的監(jiān)督檢查，保證節(jié)能降耗標準的實施。強化能源計量監(jiān)控體系建設(shè)加快社會公共檢測平臺建設(shè)，加大能源計量先進監(jiān)測技術(shù)和裝備的投入力度，提升重點耗能企業(yè)能源計量的在線檢測能力。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要督促企業(yè)合理配備能源計量器具，完善企業(yè)計量檢測體系，增強企業(yè)能源計量管理水平。建立健全用能單位能源計量數(shù)據(jù)采集、分析和運用機制，企業(yè)能源統(tǒng)計、考核報表數(shù)據(jù)應(yīng)能追溯至計量檢測記錄，確保數(shù)據(jù)準確可靠。切實加強節(jié)能執(zhí)法各級經(jīng)貿(mào)部門要加強本地區(qū)能源監(jiān)察執(zhí)法體系建設(shè)，建立節(jié)能執(zhí)法稽查制度；要與發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、環(huán)保等部門建立節(jié)能聯(lián)合執(zhí)法機制，提高節(jié)能執(zhí)法綜合能力和水平。各級能源監(jiān)察監(jiān)測機構(gòu)要加大節(jié)能執(zhí)法稽查力度。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要強化對生產(chǎn)和流通領(lǐng)域能源類、節(jié)能類、耗能類和替代能源類產(chǎn)品的監(jiān)管，建立節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量公告制度，對生產(chǎn)和銷售不合格產(chǎn)品的，依法予以嚴厲處罰。完善節(jié)能價格機制充分發(fā)揮價格杠桿作用，按照產(chǎn)業(yè)政策要求，建立有利于節(jié)能降耗的價格機制。完善差別電價政策，加大差別電價實施力度。省經(jīng)貿(mào)委要會同有關(guān)部門對高耗能企業(yè)進行甄別和分類。對經(jīng)認定屬于淘汰類、限制類的高耗能企業(yè)和其他能耗超標企業(yè)，各級價格主管部門應(yīng)認真督促落實差別電價政策，對其用電實行加價。積極培育節(jié)能市場服務(wù)體系加強節(jié)能中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，支持節(jié)能技術(shù)服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)水平。各行業(yè)協(xié)會要協(xié)助政府做好行業(yè)節(jié)能管理、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)、信息咨詢等工作。大力推行合同能源管理，對于合同能源管理的項目，各級政府要給予扶持。鼓勵建立節(jié)能服務(wù)投資擔(dān)保機構(gòu)。鼓勵用能企業(yè)廣泛推行節(jié)能自愿協(xié)議，實施節(jié)能改造。培育發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)和節(jié)能市場。實行節(jié)能獎勵制度各地區(qū)、各部門對節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作中做出顯著成績的單位和個人要給予表彰和獎勵。能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位要制定科學(xué)合理的節(jié)能獎勵辦法，結(jié)合本單位的實際情況，對節(jié)能工作中作出貢獻的集體、個人給予表彰和獎勵，節(jié)能獎勵計入工資總額。強化節(jié)能目標責(zé)任制節(jié)能降耗目標任務(wù)納入各級政府和各有關(guān)部門的目標責(zé)任制。各市要將省下達的目標任務(wù)進一步分解到各縣（市、區(qū)），分解到每一個重點用能單位。將能耗指標納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，作為地方各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)落實科學(xué)發(fā)展觀的重要考核內(nèi)容，作為國有大中型企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的重要考核內(nèi)容，并實行節(jié)能工作問責(zé)制。切實加強對目標責(zé)任制的評價考核，進一步完善考核辦法。加大節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)力度新聞出版、廣播影視等部門和有關(guān)社會團體要開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動，增強公眾能源憂患意識和節(jié)約意識，倡導(dǎo)健康、文明、節(jié)儉、適度的消費理念，使節(jié)能成為每個公民的良好習(xí)慣和自覺行動。要弘揚節(jié)能先進典型，曝光浪費行為。認真組織開展一年一度的節(jié)能宣傳周活動，豐富活動內(nèi)容，提高宣傳成效。教育部門要將節(jié)能知識納入基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育培訓(xùn)體系。各級工會、共青團要重視對廣大職工特別是青年職工的節(jié)能教育，廣泛開展節(jié)能合理化建議活動。各級科協(xié)要圍繞節(jié)能開展系列科普活動。

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