發(fā)布： 2007-08-06 00:00:00
強化市場準(zhǔn)入制度 加大整治力度
國家質(zhì)檢總局自２００１年以后建立健全了一整套食品安全監(jiān)管的工作機制。在市場準(zhǔn)入制度方面，國家質(zhì)檢總局嚴格實施食品和食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，并將在今年完成全部準(zhǔn)入工作。據(jù)介紹，截至去年年底，所有２８大類５２５種食品已全部實施了市場準(zhǔn)入制度。到今年６月底，國家質(zhì)檢總局共向生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)了１０４７００多張食品生產(chǎn)許可證。目前獲證企業(yè)食品的市場占有率達到同類食品的９０％以上。與群眾生活密切相關(guān)的米、面、油、醬油、醋等基本食品在實施質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度后，國家監(jiān)督抽查合格率達到９１．４％，比實施市場準(zhǔn)入前提高了３１．５％。
國家質(zhì)檢總局還加快推進了食品用包裝、容器、工具等７類食品相關(guān)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入工作，目前共對２３８６家食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放了生產(chǎn)許可證。與此同時，國家質(zhì)檢總局將食品類產(chǎn)品列為國家監(jiān)督檢查的重點。今年上半年，國家質(zhì)檢總局組織對全國３３６２家企業(yè)生產(chǎn)的３９３１種食品開展了專項監(jiān)督抽查，抽查范圍覆蓋了肉制品、乳制品、蛋制品等老百姓幾乎天天都需要的２１大類食品。近５年來，共組織對１６７８４家企業(yè)生產(chǎn)的２５９０７種食品進行了國家監(jiān)督抽查，并對不合格食品進行了曝光。
此外，國家質(zhì)檢總局還全面加大對食品生產(chǎn)加工小企業(yè)和小作坊的整治力度，截至目前，共對３５萬家食品小企業(yè)、小作坊進行了專項整治，其中查處無證生產(chǎn)、違規(guī)生產(chǎn)的小作坊２６７２６家；在全國范圍內(nèi)開展食品安全“兩打”專項行動和“百千萬工程”。到今年５月底，全國質(zhì)檢系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員３３萬人次，查獲假冒偽劣食品貨值金額近２億元，取締食品制假黑窩點１８０個。
完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè) 加強食品認證工作
在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面，國家質(zhì)檢總局建立了標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機制，制定了食品安全標(biāo)準(zhǔn)中長期發(fā)展規(guī)劃，著手解決食品安全標(biāo)準(zhǔn)之間存在的交叉重復(fù)、層次不清等問題。國家質(zhì)檢總局已會同有關(guān)部門對１萬多項國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及１４萬多項企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行了清理，廢止了５３０多項國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并對現(xiàn)有的２４６３項國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行了修訂，新制定國家標(biāo)準(zhǔn)２００多項。
在食品認證工作方面，基本建立了從“農(nóng)田到餐桌”全過程的食品、農(nóng)產(chǎn)品認證認可體系，建立了飼料產(chǎn)品認證、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（ＧＡＰ）認證、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證、食品質(zhì)量（酒類）認證、綠色市場認證等多種形式的食品、農(nóng)產(chǎn)品認證制度。據(jù)介紹，目前有機產(chǎn)品認證面積已達２３０萬公頃，已進入世界前１０位；１８個試點省的２８６家出口企業(yè)及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地已開展了認證試點工作；２８４３家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得了ＨＡＣ?鄄ＣＰ認證；無公害農(nóng)產(chǎn)品認證獲證企業(yè)達到１３０００家。
嚴格把關(guān)出口監(jiān)管 出口食品質(zhì)量長期保持高水平
在出口食品監(jiān)管方面，我國有一整套從食品原料、加工到進出口的完善的管理制度。近年來，國家質(zhì)檢總局大力推行出口食品“公司＋基地＋標(biāo)準(zhǔn)化”的生產(chǎn)管理模式，引導(dǎo)企業(yè)加強種植養(yǎng)殖基地建設(shè)，對出口食品原料種植養(yǎng)殖基地實行檢驗檢疫備案管理，不符合備案條件的不得為出口生產(chǎn)企業(yè)提供原料。截至目前，已有６０３１家養(yǎng)殖場、38.1萬公頃種植基地獲得備案。同時，還完善了種植養(yǎng)殖基地的動植物疫情疫病監(jiān)測體系以及農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控體系，及時、全面地掌握農(nóng)獸藥殘留情況。國家質(zhì)檢總局對出口食品生產(chǎn)企業(yè)嚴格實施企業(yè)衛(wèi)生注冊登記制度，只有獲得注冊的企業(yè)才可生產(chǎn)出口食品。在全國現(xiàn)有約５０萬家食品加工企業(yè)中，只有１２３１８家企業(yè)獲得了注冊。
出口食品的生產(chǎn)過程也受到檢驗檢疫機構(gòu)的全過程監(jiān)控。在出口前，每一批食品也要經(jīng)過檢驗檢疫機構(gòu)的檢驗檢疫。通過疫情疫病監(jiān)測、農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控、進口國不合格信息通報分析，及時以風(fēng)險預(yù)警等方式指導(dǎo)各地有針對性地加強檢驗檢疫工作，有效地保障了出口食品的質(zhì)量安全。
據(jù)統(tǒng)計，近幾年我國出口食品的合格率都保持在９９％以上。２００４年至２００６年，我國對美出口食品的平均合格率高于９９％，也高于同期美國對華出口食品的合格率。２００４年到２００７年上半年，中國對歐盟出口食品的合格率分別達到９９．８％、９９．９％、９９．９％和９９．８％。
日本厚生勞動省日前發(fā)布的２００６年度進口食品監(jiān)控統(tǒng)計報告也顯示，中國輸日食品的抽檢合格率達９９．４２％，超過美國、歐洲輸日食品的抽檢合格率。