農(nóng)業(yè)部:著力探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作長效機(jī)制
發(fā)布： 2008-01-22 00:00:00
圍繞著農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo),農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治著力開展了六個(gè)方面的工作｡
一是迅速部署安排,因地制宜地確定農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治目標(biāo)和任務(wù)｡全國專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議后,農(nóng)業(yè)部牽頭立即成立了包括農(nóng)業(yè)部､國家發(fā)改委､公安部､商務(wù)部､海關(guān)總署､工商總局､質(zhì)檢總局､環(huán)保總局等8個(gè)部門組成的農(nóng)產(chǎn)品整治組,并迅速抽調(diào)人員集中辦公｡同時(shí),成立了以孫政才部長為組長的農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治工作,統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動(dòng)｡各成員單位根據(jù)國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組的安排,結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)際狀況,農(nóng)產(chǎn)品整治組迅速制定了《農(nóng)產(chǎn)品整治組工作實(shí)施方案》､《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作具體實(shí)施方案》,明確了農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治的四個(gè)目標(biāo)､三個(gè)重點(diǎn)､六項(xiàng)行動(dòng),提出了12個(gè)100%具體工作指標(biāo)､20個(gè)階段性目標(biāo)｡同時(shí),中央紀(jì)委監(jiān)察部駐農(nóng)業(yè)部紀(jì)檢組監(jiān)察局發(fā)出通知,要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在專項(xiàng)整治中要切實(shí)履行好紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)｡各部門､各行業(yè)､各地區(qū)根據(jù)國務(wù)院方案和農(nóng)產(chǎn)品整治組工作方案的要求,均成立了領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),結(jié)合工作實(shí)際,迅速行動(dòng),精心部署,進(jìn)一步細(xì)化､實(shí)化本部門､本行業(yè)､本地區(qū)的工作方案,確保各項(xiàng)整治任務(wù)分工明確,責(zé)任到單位､到人｡
二是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,全面推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治向縱深發(fā)展｡為落實(shí)屬地責(zé)任,推動(dòng)專項(xiàng)整治縱向到底､橫向到邊,孫政才部長等多位部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),先后赴16個(gè)省(區(qū)､市)開展了25次督查活動(dòng),檢查指導(dǎo)各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作｡農(nóng)產(chǎn)品整治組有關(guān)成員單位先后派出100個(gè)督查組,赴30個(gè)省區(qū)市的縣､鄉(xiāng)､基地､市場,督導(dǎo)地方深入開展農(nóng)產(chǎn)品整治工作｡同時(shí),各省(區(qū)､市)農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人也親自帶隊(duì)赴基層督查,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作全面向縣鄉(xiāng)和生產(chǎn)基地延伸｡從督導(dǎo)情況看,各級(jí)黨委､政府均已將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺上重要議事日程,專項(xiàng)整治措施抓得緊､落得實(shí),全國除西藏外,30個(gè)省(區(qū)､市)均已將整治工作100%延伸到縣｡
三是突出關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品､生產(chǎn)基地和批發(fā)市場的監(jiān)管｡農(nóng)業(yè)部門堅(jiān)持堵疏結(jié)合,加強(qiáng)農(nóng)藥尤其是高毒農(nóng)藥的市場監(jiān)管,撤銷了7家企業(yè)11個(gè)高毒農(nóng)藥的登記許可,啟動(dòng)了“全國農(nóng)藥監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)”,加大高毒農(nóng)藥查處､收繳力度｡在環(huán)保部門的大力支持下,農(nóng)業(yè)部全力督促,各地共同努力,收繳的高毒農(nóng)藥已經(jīng)全部銷毀,破解了近十年來一直沒有得到很好解決的難題｡農(nóng)業(yè)和工商部門引導(dǎo)和督促17萬個(gè)涉及農(nóng)產(chǎn)品的市場100%建立了索證索票制度,73.7萬公斤不合格農(nóng)產(chǎn)品被及時(shí)退市,全國工商機(jī)關(guān)還查處了不合格農(nóng)產(chǎn)品案件1911起｡質(zhì)檢部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,查處違法案件23644起｡農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查,各地共檢查飼料生產(chǎn)企業(yè)15833家,查處違法違規(guī)企業(yè)140家,檢測飼料中違禁藥品2002批次,合格率達(dá)98.9%｡開展了獸藥清查活動(dòng),加大了對(duì)獸藥違法案件的督辦力度｡各地檢查了獸藥生產(chǎn)使用單位30103家,獸藥抽檢合格率提高了2個(gè)百分點(diǎn)｡對(duì)全國52件陽性水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)肅查處｡同時(shí),加大了無公害農(nóng)產(chǎn)品､綠色食品和有機(jī)食品等“三品”基地的監(jiān)督檢查,各地共檢查“三品”生產(chǎn)基地6428個(gè),抽查獲證企業(yè)8963家,產(chǎn)品18464個(gè),“三品”質(zhì)量合格率平均超過98%｡撤銷了存在嚴(yán)重質(zhì)量安全問題的48個(gè)基地(企業(yè))的產(chǎn)地(產(chǎn)品)證書,責(zé)令248家管理不規(guī)范的企業(yè)限期整改,徹底扭轉(zhuǎn)了農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)重認(rèn)證､輕管理的傾向,維護(hù)了品牌產(chǎn)品信譽(yù)｡推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場落實(shí)質(zhì)量安全自檢責(zé)任,各地不僅將大中城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場納入監(jiān)測范圍,山東等地還將監(jiān)測面擴(kuò)大到縣級(jí)城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場｡
四是強(qiáng)化培訓(xùn)服務(wù),堅(jiān)持把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)送到田間地頭､送到農(nóng)民手中｡為加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和地方標(biāo)準(zhǔn)向行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的步伐,農(nóng)業(yè)部發(fā)布了農(nóng)藥殘留限量及檢測方法､農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼､農(nóng)產(chǎn)品追溯編碼､獸藥殘留和轉(zhuǎn)基因生物安全檢測方法等325項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)｡加大標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施力度,積極推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,大力推廣清潔生產(chǎn)技術(shù),指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織､農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和種養(yǎng)大戶普遍建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案,完善操作規(guī)程,加強(qiáng)規(guī)范化管理,充分發(fā)揮其對(duì)農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的示范帶頭作用｡會(huì)同中國科協(xié)等16個(gè)部門頒布了《農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育大綱》,明確了農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育的主要內(nèi)容｡整治期間,組織編制了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全人人有責(zé)》､《高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品和使用技術(shù)》､《飼料安全食品安全》宣傳掛圖,組織印發(fā)45萬多份,向農(nóng)民發(fā)放《農(nóng)業(yè)部就農(nóng)資問題致全國農(nóng)民的公開信》,全國共發(fā)放2077萬份,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選購和合理使用農(nóng)資,編寫并發(fā)放了《食用農(nóng)產(chǎn)品安全消費(fèi)80問》､《飼料安全100問》､《農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)基本知識(shí)》､《水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治手冊(cè)》､《漁藥安全使用､控制和管理》等系列叢書35萬多冊(cè),加強(qiáng)了教育培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)力度｡據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),各地已印制各種宣傳材料3621萬份,指導(dǎo)､培訓(xùn)農(nóng)民4000多萬戶｡
五是廣泛宣傳引導(dǎo),營造全社會(huì)關(guān)心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍｡圍繞專項(xiàng)整治的目標(biāo)和任務(wù),農(nóng)業(yè)部和各地組織了形式多樣的宣傳活動(dòng)｡與全國人大農(nóng)委､法律委､國務(wù)院法制辦聯(lián)合召開了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實(shí)施一周年座談會(huì),烏云其木格副委員長出席講話｡2007年9月､10月和2008年1月,在國務(wù)院新聞辦先后三次召開以農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治為主題的新聞發(fā)布會(huì),高鴻賓副部長通報(bào)農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治情況并回答了中外記者的提問｡2007年11月下旬,高鴻賓副部長先后接受中央電視臺(tái)《新聞?wù){(diào)查》和《今日關(guān)注》欄目關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的訪談｡全國畜牧業(yè)系統(tǒng)開展了“畜產(chǎn)品安全到鄉(xiāng)村”活動(dòng)｡全國農(nóng)產(chǎn)品整治組印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治簡報(bào)78期,向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室網(wǎng)站報(bào)送信息319條,在中央及地方媒體發(fā)布信息1100余條｡在農(nóng)業(yè)部門戶網(wǎng)站“中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”和涉農(nóng)行業(yè)網(wǎng)站開辟“農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治”專欄,發(fā)布信息800余條,并開通“在線直播”,制作“科學(xué)實(shí)用投入品,農(nóng)資打假保安全”網(wǎng)上訪談｡
六是及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制｡堅(jiān)持邊整治､邊總結(jié)､邊規(guī)范,在完成國務(wù)院方案確定的目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上,農(nóng)業(yè)部著力探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作長效機(jī)制,先后出臺(tái)了七個(gè)部門規(guī)章和辦法｡2007年11月24日,在湖南長沙召開了“全國農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治座談會(huì)”,交流各地在專項(xiàng)整治中探索的好經(jīng)驗(yàn)､好做法,專題研討建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制｡各地結(jié)合實(shí)際,不斷創(chuàng)新工作思路,努力健全體制機(jī)制｡上海市利用IC卡､互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),建立起了從生豬定點(diǎn)屠宰場､批發(fā)市場､配送企業(yè)到標(biāo)準(zhǔn)化菜市場的食用農(nóng)產(chǎn)品流通全程信息追溯系統(tǒng)｡遼寧省頒布實(shí)施了全國首部地方性水產(chǎn)品質(zhì)量安全政府規(guī)章———《水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》,從全過程遏制水產(chǎn)品污染｡貴州省頒布了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》,禁止農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)､農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在生產(chǎn)過程中使用違禁農(nóng)業(yè)投入品等7種行為｡
