食品安全問題已成為各國政府、公眾關注的焦點問題。如何有效地管理食品安全，建立食品安全管理體系，是世界各國面臨的重大現(xiàn)實問題之一。
近年來，各國都建立了以立法（法規(guī)體系和食品衛(wèi)生標準）、管理（包括危險性評價與監(jiān)督管理）、監(jiān)測（包括食品污染與食源性疾?。┡c實驗室建設等為框架的食品安全體系，但在相關的監(jiān)管機構(gòu)體系設置、協(xié)調(diào)機制、法律規(guī)范、執(zhí)行力度等多方面還有待規(guī)范和完善之處。
美國作為對食品安全問題重視最早，食品安全管理體系建立最完善的國家之一，在食品安全管理領域有許多值得我們學習的地方。
覆蓋所有食品的法規(guī)體系
《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》是美國關于食品和藥品的基本法。經(jīng)過無數(shù)次修改后，該法已成為世界同類法中最全面的一部法律。另外，還有《聯(lián)邦肉檢驗法》（FMIA）、《禽肉制品檢驗法》（PPIA）、《蛋制品檢驗法》（EPIA）、《食品質(zhì)量保護法》（FQPA）等非常具體的法律。這些法律法規(guī)覆蓋了所有食品，為食品安全制定了非常具體的標準以及監(jiān)管程序。
聯(lián)邦法規(guī)規(guī)定，所有進口產(chǎn)品必須符合與美國國內(nèi)產(chǎn)品相同的標準。
關于摻假的定義在美國法規(guī)中有詳細定義，與我國所說的摻假有所不同。聯(lián)邦法中關于摻假的定義為：有毒、不衛(wèi)生、含有有害物質(zhì)的食品均稱為摻假食品，如加入不安全的食品添加劑、著色劑或農(nóng)獸藥的食品，或農(nóng)獸藥殘留超標的食品，或在不衛(wèi)生條件下生產(chǎn)的食品，或由病畜、死畜加工成的產(chǎn)品，或輻照超標的食品，或食品有效成分缺少、被替代的食品，或為增加重量體積而添加其他物質(zhì)的食品等均被認為是摻假食品。
2007年12月，中美簽署《中美關于食品和飼料安全協(xié)議》，以加強中美兩國在食品及飼料安全領域的合作與交流。與此同時，美國又先后推出了《食品生產(chǎn)監(jiān)管項目標準》、《食品保護計劃》、《進口安全行動計劃》等多個食品安全監(jiān)管計劃，并希望通過在中國試點，不斷完善，最終形成加強進口食品安全監(jiān)控的新法規(guī)。
《食品生產(chǎn)監(jiān)管項目標準》是指導各州食品企業(yè)監(jiān)督管理部門建立統(tǒng)一、有效的食品監(jiān)管體系的指南性文件。指導各州從監(jiān)管基礎、培訓項目、檢查活動的審核、食源性疾病爆發(fā)和食品防衛(wèi)準備和應對措施、遵從和執(zhí)行項目、業(yè)界和社區(qū)關系、項目資源、項目評定、實驗室支持10個方面建立監(jiān)管體系，以減少食品企業(yè)中食源性疾病的危險，保證美國食品供應的安全衛(wèi)生。
《食品保護計劃》是食品安全計劃和食品防護計劃的結(jié)合，通過引入先期介入的理念，應用科學和現(xiàn)代信息技術(shù)提前確定潛在的危害。美國食品藥品管理局（FDA）圍繞預防、干預和反應3個要素，通過在危害發(fā)生前最大限度地進行預防、在食品生產(chǎn)體系的關鍵點強化干預力度、提高在發(fā)現(xiàn)問題時的快速反應能力等措施，保護美國食品供應免遭蓄意和無意污染，為美國食品供應安全構(gòu)建保護框架。
《進口安全行動計劃》由12個聯(lián)邦機構(gòu)聯(lián)合組成的安全工作小組提出，分預防、干預和反應3部分。該計劃包括提高美國進口產(chǎn)品安全性的14條短期及長期建議，以及50項行動步驟，包括通過認證確保外國生產(chǎn)廠家遵守美國的安全標準、建立交互式的進口安全信息網(wǎng)絡、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、提高召回效率等內(nèi)容，為更好保護美國消費者利益和提高不斷增加的進口產(chǎn)品的安全性提供了路線圖。該計劃的提出，改變了美國的進口商品管理戰(zhàn)略，把重點從質(zhì)量檢驗轉(zhuǎn)移到安全預防。
綜合高效的監(jiān)管體系
美國憲法中規(guī)定了國家食品安全管理體系由政府的執(zhí)法、立法和司法3個部門負責。為了保證供給食品的安全，國會頒布立法部門制定法規(guī)，委托執(zhí)法部門強行執(zhí)法或修訂法規(guī)來貫徹實施法規(guī)，司法部門對強制執(zhí)法行動、監(jiān)管工作或一些政策法規(guī)產(chǎn)生的爭端給出公正的裁決。
在美國，負有食品安全監(jiān)管職責的部門主要有衛(wèi)生與人類服務部（DHHS）、食品藥品管理局（FDA）、美國農(nóng)業(yè)部（US?鄄DA）、食品安全與監(jiān)測服務部（FSIS）、動植物健康監(jiān)測服務部（APHIS）、環(huán)境保護機構(gòu)（EPA），以及地方和州政府食品安全機構(gòu)等，另外海關部門定期檢查、留樣監(jiān)測進口食品。
美國農(nóng)業(yè)部（USDA）的食品安全檢驗局(FSIS)負責確保肉、禽和蛋制品安全、衛(wèi)生和正確標識；動植物健康檢驗局(APHIS)負責防止植物和動物的有害生物和疾病；衛(wèi)生部（DHHS）的食品和藥品管理局（FDA），負責保護消費者免受摻雜、不安全和虛假標貼的食品危害，管轄食品范圍是除FSIS管轄范圍之外的所有食品；EPA負責包括保護消費者免受農(nóng)藥帶來的危害，改善有害生物管理的安全方式。
聯(lián)邦政府和地方政府負責食品安全的部門構(gòu)成了一套綜合有效的安全保障體系，對食品從生產(chǎn)到銷售的各個環(huán)節(jié)實行嚴格的監(jiān)管。
進口問題食品“自動扣留”
除大部分肉和家禽外，《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》及相關法律中規(guī)定的其他食品均需在進口時接受FDA的檢查。由于FDA人員少，不可能對所有進口食品進行逐批檢驗，而是通過直接放行、抽查、“自動扣留”3種措施。絕大部分食品采取直接放行的方式，不過產(chǎn)品進入市場后，F(xiàn)DA還會對其進行抽查和監(jiān)管，以保證送到消費者手中的都是安全的食品；3%~5%的食品采取口岸抽查的方式；對于存在潛在問題的食品，進行逐批檢驗，即“自動扣留”的方式。
凡被施以“自動扣留”措施的產(chǎn)品運抵美國后，必須經(jīng)美國當?shù)貙嶒炇覚z驗合格并經(jīng)FDA駐當?shù)氐姆种C構(gòu)審核認可后，海關才準予放行，所需費用完全由進口商承擔。被FDA宣布采取“自動扣留”的國家，其生產(chǎn)企業(yè)需要連續(xù)5批輸美產(chǎn)品，經(jīng)美國當?shù)貙嶒炇覚z驗合格，并經(jīng)FDA審核同意放行后，方可將該廠商列入解除“自動扣留”名單中。如果經(jīng)過對該國(地區(qū))的整體評估，質(zhì)量問題出現(xiàn)率低于有關規(guī)定時，由該國(地區(qū))的有關主管部門提出申請，經(jīng)FDA對改進情況進行評估認可后，可對該國解除自動扣留。
HACCP體系在植物蛋白加工企業(yè)廣為應用
根據(jù)美國聯(lián)邦法規(guī)有關規(guī)定，對小麥蛋白的定義為：小麥蛋白又稱谷元粉，是小麥的蛋白成分，由醇溶蛋白和谷蛋白組成。谷元粉是通過對小麥粉水洗和攪拌，根據(jù)黏性的不同，將小麥蛋白與淀粉及其他面粉物質(zhì)分開，活性谷元粉是干燥后具有彈性特質(zhì)的谷元粉。
根據(jù)美國聯(lián)邦法規(guī)有關規(guī)定，玉米蛋白又叫玉米蛋白粕，是玉米胚芽中的蛋白成分，由玉米蛋白和谷蛋白組成，是濕法磨玉米淀粉的副產(chǎn)物，蛋白部分作為水溶性蛋白被洗出來，玉米蛋白也是干法磨玉米制玉米糖漿的副產(chǎn)品。
FDA與國家科學院合作制定了這兩種成分的說明書，即兩種成分必須是純的、適合于特定用途的物質(zhì)。
由于美國FDA將植物蛋白作為一般認定安全的食品（GRAS），加工過程除需遵守GMP法規(guī)外，無其他特殊要求危害分析和關鍵控制點（HACCP）是目前被世界食品業(yè)所公認的，用來控制食品安全危害的一種經(jīng)濟、有效、科學的預防控制技術(shù)，是一種重要的管理體系。
美國作為HACCP的發(fā)源國，HACCP在食品生產(chǎn)中的應用最為廣泛。FDA先后頒布了強制性的水產(chǎn)品、果蔬汁、乳制品等3種產(chǎn)品的HACCP法規(guī)，其他產(chǎn)品也建議參照執(zhí)行。
對于植物蛋白企業(yè)，美國雖未強制要求建立HACCP，但美國在對植物蛋白企業(yè)進行檢查時還是按照HACCP的原理進行評審。因此，將HACCP原理推廣應用于植物蛋白企業(yè)，有利于企業(yè)提升管理水平，更容易符合美國的檢查要求。
