截至目前，我國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的各類(lèi)認(rèn)證證書(shū)數(shù)量超過(guò)39萬(wàn)份，質(zhì)量認(rèn)證證書(shū)數(shù)和獲證企業(yè)數(shù)連續(xù)多年位居全球第一。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，認(rèn)證認(rèn)可作為規(guī)范經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展的重要手段，越來(lái)越受到方方面面的重視。
服務(wù)國(guó)計(jì)民生
如今，認(rèn)證認(rèn)可工作已經(jīng)全面融入我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)、國(guó)家安全、對(duì)外貿(mào)易、社會(huì)文化，甚至是生活消費(fèi)、環(huán)境、健康等各個(gè)領(lǐng)域。
例如，為發(fā)揮市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制的作用，我國(guó)不斷完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，從認(rèn)證過(guò)程提高認(rèn)證有效性；為提高管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量，我國(guó)積極推動(dòng)管理體系認(rèn)證；為促進(jìn)外貿(mào)，強(qiáng)化了進(jìn)出口衛(wèi)生注冊(cè)制度；為應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施，目前我國(guó)正在積極建立良好實(shí)驗(yàn)室操作規(guī)范（GLP）評(píng)價(jià)監(jiān)控體系。
截至2008年6月，我國(guó)已頒發(fā)CCC有效證書(shū)22.6萬(wàn)張，對(duì)應(yīng)的獲證企業(yè)4萬(wàn)余家；CCC認(rèn)證涉及的產(chǎn)品從最初的19大類(lèi)、132種，發(fā)展到22大類(lèi)、159種；各類(lèi)管理體系證書(shū)36.4余萬(wàn)張；認(rèn)證實(shí)施規(guī)則由最初的47份，發(fā)展到現(xiàn)在的87份；指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)從最初的9家，發(fā)展到現(xiàn)在的11家。
同時(shí)，圍繞建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委會(huì)同國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《加強(qiáng)資源節(jié)約型產(chǎn)品認(rèn)證工作的管理意見(jiàn)》，開(kāi)始實(shí)施節(jié)能環(huán)保汽車(chē)的國(guó)家自愿性產(chǎn)品認(rèn)證，并積極推動(dòng)國(guó)家環(huán)保型產(chǎn)品認(rèn)證制度的實(shí)施。
目前，我國(guó)已對(duì)用電產(chǎn)品包括家用電器、照明器具、信息辦公設(shè)備、機(jī)電產(chǎn)品、電力設(shè)備、建筑材料等開(kāi)展了節(jié)能認(rèn)證，已向近400家企業(yè)的約4000個(gè)型號(hào)的產(chǎn)品頒發(fā)了節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。此外，還有150多家企業(yè)的產(chǎn)品獲得了節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。
資源節(jié)約產(chǎn)品認(rèn)證得到社會(huì)積極響應(yīng)，取得了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1999年開(kāi)展家用電冰箱節(jié)能認(rèn)證以來(lái)，僅該項(xiàng)節(jié)能認(rèn)證制度已經(jīng)累計(jì)為全社會(huì)節(jié)約能源超過(guò)12億千瓦時(shí)，節(jié)省能源費(fèi)用超過(guò)5億元。
追蹤認(rèn)證全過(guò)程
認(rèn)證的一致性、有效性一直是人們最為關(guān)心的問(wèn)題。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)實(shí)踐探索，我國(guó)逐步建立起了法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督“五位一體”的認(rèn)證市場(chǎng)監(jiān)管體系。
例如，根據(jù)認(rèn)證市場(chǎng)狀況，對(duì)存在過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的管理體系認(rèn)證，實(shí)施總量控制；對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，按照認(rèn)證市場(chǎng)的需求，加嚴(yán)審批審核；到期換證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)經(jīng)審查達(dá)不到要求的，一律不換發(fā)新的批準(zhǔn)書(shū)，有效抑制了管理體系體認(rèn)證機(jī)構(gòu)的過(guò)快增長(zhǎng)；而認(rèn)證有效性評(píng)價(jià)追溯機(jī)制、認(rèn)證機(jī)構(gòu)退出機(jī)制、認(rèn)證人員“考培分離”制度的建立，則從源頭上抬高了認(rèn)證人員準(zhǔn)入門(mén)檻，提升了認(rèn)證行業(yè)的管理服務(wù)水平。
同時(shí)，近年來(lái)，我國(guó)還加大對(duì)認(rèn)證市場(chǎng)的監(jiān)管力度，采取專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查、滿(mǎn)意度調(diào)查、市場(chǎng)產(chǎn)品抽檢、認(rèn)證檔案稽查、注冊(cè)企業(yè)普查、從業(yè)機(jī)構(gòu)自查、認(rèn)可機(jī)構(gòu)突查、投訴案件調(diào)查等多種方式監(jiān)督檢查。僅2007年，就撤停認(rèn)證、培訓(xùn)和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)15家；撤停強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)5755張；注銷(xiāo)注冊(cè)審核員資格1420人；撤停違規(guī)和不達(dá)標(biāo)實(shí)驗(yàn)室34家。
此外，為促進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自律管理，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)可機(jī)構(gòu)從技術(shù)能力角度對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和分類(lèi)管理；認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)重點(diǎn)開(kāi)展價(jià)格自律、人員轉(zhuǎn)換執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)兩項(xiàng)工作規(guī)范；社會(huì)監(jiān)督方面實(shí)施認(rèn)證認(rèn)可社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員制度。
這一系列措施，規(guī)范了認(rèn)證檢測(cè)行為，對(duì)引導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)從追求證書(shū)數(shù)量向追求認(rèn)證質(zhì)量轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)認(rèn)證從業(yè)人員的管理，起到了重要作用。
對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率日益顯現(xiàn)
目前，我國(guó)有近20部的現(xiàn)行有效法律、行政法規(guī)中對(duì)認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)有了明確的規(guī)定；一些政府部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)用認(rèn)證認(rèn)可手段，加強(qiáng)行業(yè)管理和行政管理體制改革。浙江、重慶等一些地市，甚至把認(rèn)證認(rèn)可指標(biāo)作為衡量地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要參數(shù)。
認(rèn)證認(rèn)可作為國(guó)際通行的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系的質(zhì)量保證和管理手段，在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中擔(dān)負(fù)著重要使命。同時(shí)，認(rèn)證認(rèn)可對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用也逐漸顯現(xiàn)。
例如，“神六”的關(guān)鍵部件生產(chǎn)中采用了認(rèn)證認(rèn)可手段，國(guó)家檢測(cè)資源共享平臺(tái)在地震災(zāi)區(qū)的飲用水檢測(cè)機(jī)構(gòu)確立時(shí)發(fā)揮了積極作用，認(rèn)可的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在災(zāi)區(qū)飲用水檢測(cè)、奧運(yùn)興奮劑檢測(cè)等重大工作中已經(jīng)或正在發(fā)揮突出作用。
研究課題表明，依據(jù)2005年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)測(cè)算，認(rèn)證認(rèn)可對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為0.671%，對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率為0.314%。在當(dāng)年18萬(wàn)億元GDP中，認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)作出了1229億元的貢獻(xiàn)；在當(dāng)年社會(huì)發(fā)展水平提升幅度中，認(rèn)證認(rèn)可所作出的貢獻(xiàn)為0.314%。
可以說(shuō)，認(rèn)證認(rèn)可對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的量化是開(kāi)拓者的工作，而對(duì)社會(huì)發(fā)展的測(cè)算更是至今還沒(méi)有人涉及的難題。而目前，我國(guó)已全方位、深層次揭示出認(rèn)證認(rèn)可對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用與貢獻(xiàn)。
贏得更多國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)
隨著全球關(guān)稅水平不斷下降，配額、許可證等非關(guān)稅措施對(duì)進(jìn)口的限制作用逐步減弱，而以技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序以及動(dòng)植物衛(wèi)生和食品安全措施為主要表現(xiàn)形式的技術(shù)性貿(mào)易措施，對(duì)貿(mào)易的限制作用越來(lái)越明顯。因此，國(guó)際互認(rèn)、推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)便顯得至關(guān)重要。
積極促進(jìn)國(guó)際認(rèn)證認(rèn)可互認(rèn)工作，積極構(gòu)建和完善中國(guó)的認(rèn)證認(rèn)可體系。根據(jù)貿(mào)易發(fā)展需要，我國(guó)新增了CB（電工產(chǎn)品測(cè)試證書(shū)互認(rèn)體系）實(shí)驗(yàn)室，并對(duì)原有CB實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了擴(kuò)項(xiàng)。目前，我國(guó)IECEE/CB（國(guó)際電工委員會(huì)電工產(chǎn)品合格測(cè)試與認(rèn)證組織）體系內(nèi)認(rèn)證結(jié)構(gòu)和測(cè)試機(jī)構(gòu)的結(jié)果在46個(gè)成員國(guó)獲得承認(rèn)。同時(shí)，其他成員國(guó)的產(chǎn)品也借助CB體系，能更順暢地進(jìn)入中國(guó)。采信相關(guān)結(jié)果，大大便利了國(guó)際貿(mào)易，促進(jìn)了我國(guó)產(chǎn)品的出口。
近年來(lái)我國(guó)深度參與認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)與指南的制（修）訂，參與了世界所有認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際組織的重要活動(dòng)。例如，中國(guó)代表在15個(gè)國(guó)際或區(qū)域組織中擔(dān)任了重要職務(wù)，在國(guó)際準(zhǔn)則與標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂和合格評(píng)定活動(dòng)中增強(qiáng)了話(huà)語(yǔ)權(quán)。與國(guó)外26個(gè)政府機(jī)構(gòu)或認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)簽署了32個(gè)雙邊或多邊合作協(xié)議或諒解備忘錄，我國(guó)的認(rèn)證證書(shū)，在國(guó)際上獲得多重承認(rèn)與廣泛接受。
